12月16日，青岛市政府新闻办举行政策例行吹风会，正式发布《青岛市红十字会条例》（以下简称《条例》）。这部全国首个副省级城市中通过以“废旧立新”方式出台的红十字地方法规，将于2026年1月1日起施行。《条例》共6章40条，把“三救三献”主责主业、应急救护、公益捐献、社会监督等群众最关切的内容写入法条，标志着青岛市红十字事业迈入“有法可依、有章可循”的新阶段。

　　《条例》把“公共场所应急救护设备配备”写进法规，明确车站、码头、机场、公园等公共服务场所应支持红十字会布设自动体外除颤器（AED）。

　　会上透露，我市目前已配置AED3900台，配置比例由2023年底的每10万人17台提升至每10万人37台，205个基层派出所实现全覆盖，今年新增取证救护员10.5万人，创历史新高。配合“青岛爱心救·5分钟社会救援圈”公益项目，已累计安装AED1369台，培训市民15万人次，注册“企鹅急救志愿者”9万余名，成功指导心脏骤停现场救治30例。《条例》同时规定，“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任”，为“敢救、会救”再上一道“护身符”。

　　《条例》首次明确：成功捐献非血缘造血干细胞的志愿者，符合条件的可认定为“见义勇为”，享受表彰奖励和公交出行、景区优惠等优待；无偿献血、遗体和人体器官（角膜）捐献者及其直系亲属，也将享受用血费用减免、绿色就诊、缅怀礼遇等政策。近年，青岛广大市民对“三献”的认知度和参与度明显提高，13000多名无偿献血者受到表彰；新增造血干细胞捐献入库志愿者4000余人，成功捐献117例，历史累计达到273例；新增遗体器官角膜捐献登记志愿者12591人，实现捐献971例，历史累计达到5417例，我市“三献”群体数量稳居全省首位、全国前列。

　　《条例》规定，镇街、村居、学校、医院、企业均可建立红十字会基层组织。目前，全市已建红十字会基层组织2504个，实现镇（街）全覆盖，116个村（社区）建成“红十字博爱家园”，把救护培训、健康义诊、困难救助等志愿服务送到家门口。

　　《条例》专设“财产与监管”一章，要求红十字会建立捐赠财产分账管理、第三方年度审计、社会监督日等制度，所有捐赠收入和使用情况必须通过民政部统一信息平台或市红十字会官网向社会公开。市红十字会监事会成立以来，已对100万元以上基金开展专项审计，聘请第三方对下拨区（市）及救援队的款物进行全流程审计。

　　《条例》明确市、区（市）红十字会应建立红十字应急救援体系，救援队伍纳入政府一体化应急体系，让“专业+志愿”力量不再“单打独斗”。

　　《条例》明确，会展场馆、文化体育场所、影剧院、商场等公共场所应为红十字会公益活动减免费用；企业、个人向红十字会捐赠的款物，依法享受所得税税前扣除；对作出突出贡献的单位和个人，市、区（市）人民政府应予以表YY易游体育彰奖励。

　　青岛慈明慈善基金会执行理事长邹晨宇介绍，慈明慈善基金会将以《条例》实施为契机，进一YY易游体育步发挥公益组织的专业性与灵活性，与红十字会持续深化“机制共建、资源共用、服务共融”的合作模式，积极构建政府引导、社会组织助力、公众参与的“救在身边”生命守护网络； 青岛红十字搜救队队长李延照介绍，青岛红十字搜救队成立18年来，已执行国内外救援任务1200余次，成为青岛城市应急的“金名片”。